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強制度 立規矩——建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨·制度建設篇     團結報 王愷強 周福志    2019年12月03日11:12

8月,民革全國機關建設研討會在甘肅省張掖市舉行,民革中央常務副主席鄭建邦出席并講話,民革中央副主席兼秘書長李惠東主持會議。

11月25日,民革中央副主席鄧力平出席并主持民革福建省委會領導班子民主生活會。

11月30日,民革中央副主席劉家強赴甘肅參加民革甘肅省委會領導班子民主生活會。

10月28日,11月8日,11月25日,11月29日,民革中央副主席兼秘書長李惠東先后參加民革重慶市委會、山西省委會、貴州省委會、四川省委會領導班子民主生活會。圖為李惠東參加民革重慶市委會領導班子民主生活會。

11月23日,民革中央副主席高小玫出席并主持民革上海市委會領導班子民主生活會。

11月12日至13日,11月18日,民革中央副主席何報翔先后參加民革湖北省委會、河南省委會、湖南省委會領導班子民主生活會。圖為何報翔參加民革湖北省委會領導班子民主生活會。

10月29日至11月2日,民革中央副主席張伯軍先后參加民革寧夏區委會、青海省委會、新疆區委會、內蒙古區委會領導班子民主生活會。圖為張伯軍參加民革新疆區委會領導班子民主生活會。

11月21日至22日,民革中央副主席田紅旗先后參加民革吉林省委會、遼寧省委會領導班子民主生活會。圖為田紅旗參加民革遼寧省委會領導班子民主生活會。

11月7日,11月30日,民革中央副主席王紅先后參加民革北京市委會、河北省委會、天津市委會領導班子民主生活會。圖為王紅參加民革北京市委會領導班子民主生活會。

11月18日至20日,民革中央副主席馮鞏先后參加民革廣西區委會、廣東省委會、海南省委會領導班子民主生活會。圖為馮鞏參加民革海南省委會領導班子民主生活會。

習近平總書記對民主黨派提出了“四新”“三好”的要求,為新時代民主黨派自身建設提供了重要指導。而制度建設是民革提高自身建設水平、履行民革作為中國特色社會主義參政黨職能的重要保障。

民革中央歷來高度重視制度建設,自覺以執政黨為師,從執政黨全面加強黨的建設中汲取經驗,將制度建設貫穿于自身建設、履職盡責全過程,不斷提高自身建設水平。今年以來,民革全黨以《民革章程》為根本遵循,把制度建設作為一項基礎性工作來抓,制定、完善了一批規章制度,對于規范、保障、促進民革各項工作發揮了重要作用。

領導班子高度重視率先垂范

在去年召開的民革十三屆三次中常會上,民革中央主席萬鄂湘在會上作了題為《全面加強自身建設,努力建設高水平的新時代中國特色社會主義參政黨》的講話,明確了今后一個時期民革自身建設的目標和任務,提出了加強自身建設的要求和措施。

萬鄂湘表示,制度建設是自身建設和履職盡責的重要保障,要不斷加強制度建設,努力建立科學完備的制度體系。要堅持以《民革章程》為根本,促進制度建設系統化;加強工作機制建設,促進制度科學化、規范化、程序化;注重貫徹落實,強化制度執行力。

民革十三大審議通過的《中國國民黨革命委員會章程修正案》,其中也包含了加強思想、組織、制度特別是領導班子能力建設,提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力的內容。

由此可見,對于制度建設的重要性、必要性和緊迫性在民革全黨已經形成了共識,特別是民革中央領導同志將制度建設擺在加強參政黨自身建設工作中的重要位置。在推進制度化建設的過程中,領導班子自身的制度化、規范化和程序化尤為關鍵。

民主黨派建立健全民主生活會制度,是適應新時代新要求、全面加強中國特色社會主義參政黨建設的有力舉措。2018年2月,習近平總書記在同黨外人士共迎新春時就強調,要加強民主黨派思想、組織、制度特別是領導班子建設,建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度。

今年8月,民革中央印發了《“申慱sunbet網頁登錄,繼續攜手前進”主題教育活動實施方案》,對主題教育活動進行了詳細部署。根據《實施方案》,在12月底前,民革各級組織領導班子應召開一次民主生活會,進行批評與自我批評。截至11月底,已有重慶、寧夏、青海、新疆、內蒙古、北京、山西、湖北、河南、湖南、廣西、廣東、吉林、海南、上海、遼寧、貴州、福建、天津、甘肅、河北等20多個省(區、市)的民革省級組織召開了領導班子民主生活會,均有民革中央主席班子成員參與。

《民革中央主席班子成員聯系省級組織制度》,正是民革中央主席班子成員分工參加省級組織領導班子民主生活會的制度依據。2018年底,為全面推進民革各級組織自身建設工作,更好履行參政黨職能,加強中央主席班子對各省級組織的聯系和指導,民革中央建立了中央主席班子成員聯系省級組織制度。

根據這項制度安排,民革中央主席班子成員將每年對所聯系省份的思想建設工作、組織建設工作、機關建設工作、參政議政工作、祖統工作、社會服務工作等作出部署和指導,并圍繞民革中央當前重點工作提出意見建議,督促各省級組織按時高質量完成。據了解,為落實好該項制度,確保各項工作順利開展,民革中央制定了七條具體細則,例如每位副主席每年至少一次到聯系省份調研、指導工作等。

今年以來,民革中央領導班子率先垂范,主動完善領導班子議事決策規則,制定《民革中央主席辦公會議事規則》,修改完善《民革中央常委會議事規則》《民革中央主席會議議事規則》《民革中央秘書長辦公會議制度》,進一步提高了民革中央層面議事決策的規范性。

推進民革各項工作奮力向前

“民革的制度建設,自成立之日通過《中國國民黨革命委員會組織總章》起,就已經開始了。”民革中央原主席何魯麗曾指出,民革作為參政黨,進一步加強制度建設,對于不斷鞏固和完善中國共產黨領導的進入申慱sunbet中文版和政治協商制度,堅持走中國特色社會主義道路,對于加強自身建設,更好地履行基本職能,對于引導民革各級干部和廣大黨員增強對制度、規則的信念,養成按制度辦事的習慣,提高有序政治參與的能力,具有十分重要的意義和作用。

中共十九屆四中全會系統總結了中國制度的顯著優勢。民革中央副主席劉家強接受采訪時表示,作為民主黨派成員,要更好發揮我國新型政黨制度優勢,充分汲取中國共產黨加強自身建設的寶貴經驗,加強民主黨派制度建設,建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度,不斷進行制度創新,以更加成熟更加定型的制度筑牢改革基石、激發發展活力,把中國特色社會主義建設事業的偉大實踐不斷推向前進。

一年來,民革中央將制度建設貫穿于自身建設、履職盡責全過程,以制度建設為保障,營造干事創業良好氛圍。

——修訂《民革中央專門委員會工作條例》,嚴格落實委員考核與動態管理,實現委員有進有出,著力提高委員履職的積極性和實效性。

——修訂印發《基層組織工作條例》等5個文件,突出質量優先,規范發展程序,確保新發展的民革黨員政治素質高、社會形象好。

——修訂《民革中央反映社情民意信息工作評選表彰辦法》,全年共向全國政協報送社情民意信息260篇。不斷完善的參政議政工作機制,為取得高質量的參政議政成果提供了支撐和保障。

實踐表明,進一步加強和完善制度建設,對更好地履行參政黨基本職能,不斷鞏固進入申慱sunbet中文版制度,發揮民革組織的特色優勢具有重要保障作用。接下來,民革全黨將繼續旗幟鮮明講政治、堅定不移重團結、兢兢業業干實事,圍繞建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的新時代中國特色社會主義參政黨目標,全面加強自身建設,不斷提高履職實效,推動各項工作開創新局面。

確保機關工作有章可循規范運轉

機關是民革工作運轉的樞紐,機關工作直接影響民革各項工作的開展,因此機關工作管理制度在整體的制度建設中十分關鍵,因此需要從機關建設為切入點,強化制度意識,健全管理機制,提高制度執行力。

8月30日至31日,民革全國機關建設研討會在甘肅省張掖市舉行。民革中央常務副主席鄭建邦在會上提出了以思想建設為統領、以三個文件精神為指導、以主題教育活動為抓手、以制度建設為保障、以干事創業為目標,加強民革機關干部隊伍建設的明確要求。

今年以來,民革中央機關不斷加強制度化、規范化、程序化建設,全面梳理規章制度,完成制定和修訂《民革中央機關外事管理規定》等30余項制度,確保機關辦事有章可循,管理規范有序。

各地民革組織也圍繞機關工作的制度建設不斷探索創新。

民革江西省委會機關形成了《民革江西省委會機關工作制度匯編(修訂本)》,內容涵蓋省委會的各類會議制度、機關政治學習制度、機關各部室工作職責等。

民革廣西區委會研究出臺了《民革廣西區委會領導班子成員參加重要工作和活動的有關規定》等相關制度,推動區委會領導班子、常委、委員履職工作制度化、規范化和程序化。

民革甘肅省委會制定出臺民革甘肅省委會議事規則和地方組織、基層組織目標責任制考核管理辦法以及委員履行職責管理辦法等各項議事決策制度,進一步提升民革工作的規范化、制度化、程序化水平。

今年以來,民革各級組織以建設“高素質、有作為、團結和諧的參政黨機關”為目標,以制度建設為保障,在機關建設工作方面探索積累了許多好經驗、好做法,展現出了新時代民革機關工作的新氣象、新作為。

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